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為全面落實(shí)2025年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，著力防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《江蘇省2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《無錫市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《江陰市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《江陰市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)和要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府和自然資源部工作要求，清醒認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，把地質(zhì)災(zāi)害防范工作擺在更加突出重要的位置。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，防、減、救全鏈條協(xié)同發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極探索構(gòu)建“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理新機(jī)制，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，有效防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、2024年度地質(zhì)災(zāi)害概況

2024年，全市共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)37處，主要類型以崩塌、滑坡為主。3月發(fā)生鵝鼻嘴南坡滑坡險(xiǎn)情，未造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)急治理工程于2024年10月完成。

三、2025年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

據(jù)氣象部門預(yù)測，主汛期6-9月降水量610～660毫米，較常年偏多0～1成，降水時(shí)空分布不均。其中，6月接近常年；7月較常年偏多0～2成；8月較常年偏少0～2成。預(yù)計(jì)江陰今年入梅約在6月中旬中期，較常年偏早；出梅在7月上旬后期，正常略早；梅雨期長度接近常年；梅雨量為230～280毫米，接近常年。預(yù)計(jì)今年主汛期影響江陰的臺風(fēng)個(gè)數(shù)2～3個(gè)，可能有1個(gè)影響較重。

對比歷史同期氣象資料，結(jié)合我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患分布特征、人類活動影響等因素，預(yù)計(jì)我市2025年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻度、密度和經(jīng)濟(jì)損失總體趨勢和往年較為接近。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，易發(fā)生于低山丘陵地區(qū)，發(fā)生時(shí)間多集中在汛期以及強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣頻發(fā)時(shí)段。我市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量和強(qiáng)度盡管相對較小，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度大、開發(fā)強(qiáng)度高，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、危害性仍較大，防災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。

四、2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

（一）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。通過排查，全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共35處，與上年相比，核減2處（完成治理）。按災(zāi)害類型劃分，崩塌33處，滑坡1處，地裂縫1處；按屬地版塊劃分，澄江街道4處、城東街道5處、云亭街道7處、南閘街道7處、顧山鎮(zhèn)2處、華士鎮(zhèn)4處、周莊鎮(zhèn)4處、月城鎮(zhèn)1處、祝塘1處。其中，重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4處，主要分布在顧山鎮(zhèn)、華士鎮(zhèn)、澄江街道和云亭街道，是我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。隱患點(diǎn)潛在受威脅人數(shù)84人，受威脅財(cái)產(chǎn)約2671萬元。

（二）重點(diǎn)防范區(qū)。除已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)外，低山丘陵人口集聚區(qū)、道路、廠礦、景區(qū)等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地段及高陡邊坡也是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范對象。

1.崩塌、滑坡災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

澄江街道、城東街道、云亭街道、南閘街道、顧山鎮(zhèn)、華士鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)等地的低山丘陵地區(qū)及露采礦山宕口，地形坡度大，巖層軟弱結(jié)構(gòu)面發(fā)育，是崩塌、滑坡災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。

2.地面沉降、地裂縫災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

我市南部地區(qū)（祝塘鎮(zhèn)、長涇鎮(zhèn)、徐霞客鎮(zhèn)）是地面沉降、地裂縫災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。隨著地下水水位的回升，地面沉降和地裂縫活動性隨之減緩，但仍須加強(qiáng)監(jiān)測，強(qiáng)化地下水管理。

（三）重點(diǎn)防范期。汛期以及雨雪冰凍、強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣時(shí)段是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期和重點(diǎn)防范期，重點(diǎn)關(guān)注1至3月、6至8月和臺風(fēng)等極端天氣時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。

五、防治重點(diǎn)工作

（一）扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害“三查”和隱患風(fēng)險(xiǎn)排查

市政府和各鎮(zhèn)街園區(qū)要確立責(zé)任主體意識，由自然資源規(guī)劃部門牽頭組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等相關(guān)部門，對照部門職責(zé)分工，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對人員密集區(qū)、交通干道沿線，重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊以及學(xué)校、醫(yī)院、在建工地、工礦企業(yè)、水利工程、旅游景區(qū)、宗教場所等區(qū)域的排查力度。聚焦交通干線邊坡、水利樞紐周邊山體、景區(qū)危巖、宗教場所建筑物周邊地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)掌握隱患風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)變化。自然資源規(guī)劃部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，對自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害向政府提出防治建議，及時(shí)為各行業(yè)主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作成果應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

（二）推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查成果應(yīng)用

有序?qū)嵤督幨械刭|(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)我市重點(diǎn)區(qū)域1∶1萬精細(xì)調(diào)查成果應(yīng)用，進(jìn)一步查清全市重點(diǎn)地區(qū)滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，科學(xué)劃分地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)級別，細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，推動防控方式由“隱患點(diǎn)防控”逐步向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)普查成果的落地應(yīng)用，有效支撐我市常態(tài)化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評估和防災(zāi)減災(zāi)工作。

（三）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)動態(tài)管理

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查結(jié)果，自然資源規(guī)劃部門要及時(shí)按照地質(zhì)災(zāi)害隱患管理辦法，做好地災(zāi)隱患點(diǎn)的認(rèn)定和入庫工作，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和各項(xiàng)防災(zāi)措施，確保隱患得到有效防控。依托群測群防體系，科學(xué)編制防災(zāi)避險(xiǎn)“兩卡一案”，探索實(shí)施隱患點(diǎn)“一患一冊”管理，進(jìn)一步細(xì)化地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化管理、閉環(huán)管理、源頭預(yù)防管理及責(zé)任落實(shí)管理措施，持續(xù)提升我市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患防范能力和水平。

（四）不斷完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

繼續(xù)深化群專結(jié)合的綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，持續(xù)完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，通過培訓(xùn)、演練等多種形式，提升人員履職能力，強(qiáng)化群測群防員隊(duì)伍建設(shè)。自然資源規(guī)劃部門要加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急等部門的密切協(xié)作，共同做好年度地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型研究，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的時(shí)空精度，為強(qiáng)降雨等特殊天氣時(shí)段，屬地政府防范突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害開展人員轉(zhuǎn)移撤離提供有力技術(shù)支撐，完善預(yù)警信息的發(fā)布和聯(lián)動機(jī)制，不斷拓寬直達(dá)一線的信息發(fā)布渠道，共同做好全市現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)化建設(shè)設(shè)備的維護(hù)工作。

（五）強(qiáng)化汛期值班值守和信息報(bào)送

全面加強(qiáng)主汛期、臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等重點(diǎn)時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，嚴(yán)格落實(shí)汛期防災(zāi)制度，認(rèn)真做好汛期24小時(shí)值班值守，尤其是強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等惡劣天氣時(shí)要強(qiáng)化夜間巡查。全市所有地災(zāi)隱患點(diǎn)必須做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、措施到位，強(qiáng)化專家指導(dǎo)和專業(yè)隊(duì)伍駐守服務(wù)制度，確保專業(yè)技術(shù)人員隨時(shí)待命，及時(shí)對地災(zāi)防治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，研判風(fēng)險(xiǎn)，提出地災(zāi)防治的措施和避險(xiǎn)建議。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情速報(bào)、每日零報(bào)告等工作，確保信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（六）統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理

按照“宜防則防、宜搬則搬、宜治則治”的原則，結(jié)合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市更新、危房改造等重大工程項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷，有效削減隱患存量。對治理措施相對簡單的隱患點(diǎn)，采取投入少、工期短、見效快的排危除險(xiǎn)措施。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過程的監(jiān)管，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成，盡早發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。對已完成治理的隱患點(diǎn)要開展“回頭看”，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保防治工程長期有效。對已實(shí)施移民搬遷的，舊房必須全部拆除，堅(jiān)決防止人員回流。

（七）大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、精細(xì)化調(diào)查成果在國土空間規(guī)劃實(shí)施中的應(yīng)用，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控措施。建設(shè)項(xiàng)目選址需避讓地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，確實(shí)無法避讓的按規(guī)定采取相應(yīng)措施消除或預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，各行業(yè)主管部門要督促管理領(lǐng)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害配套防治工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格把控農(nóng)村建房規(guī)劃建設(shè)審批，加大切坡建房監(jiān)督執(zhí)法力度，引導(dǎo)做好切坡建房區(qū)域的邊坡支護(hù)工程建設(shè)。對工程建設(shè)等人為活動形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)格按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促工程建設(shè)單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起防災(zāi)主體責(zé)任，從源頭上降低安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)臨港開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估成果更新修編，助力營商環(huán)境優(yōu)化。

（八）深入開展培訓(xùn)演練和科普宣傳

利用“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”“全國安全生產(chǎn)月”等契機(jī)，利用公園廣場、廣播電視、報(bào)刊、微信公眾號、門戶網(wǎng)站等平臺，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治政策法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)常識宣傳，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。自然資源規(guī)劃部門對地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)責(zé)任人和管理人員開展多批次多層次的教育培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，確保其熟練掌握業(yè)務(wù)知識，不斷增強(qiáng)基層一線人員的履職能力。應(yīng)急部門根據(jù)《江陰市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等要求，定期組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等應(yīng)急演練，提高地質(zhì)災(zāi)（險(xiǎn)）情處置的聯(lián)動協(xié)作能力和應(yīng)急處置工作效率，確保應(yīng)急救災(zāi)工作快速有序、社會穩(wěn)定。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任分工

各級黨委政府要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和分級負(fù)責(zé)，縱橫聯(lián)動，擰緊全過程各層級責(zé)任鏈條，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》《江蘇省應(yīng)急管理廳江蘇省自然資源廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源規(guī)劃、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通運(yùn)輸、水利、教育、文廣旅游等多部門聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)作與信息交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“防”“救”全鏈條無縫對接。

（二）加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化全程監(jiān)管

各級政府管理部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、應(yīng)急救災(zāi)等工作。同時(shí)，鼓勵社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，秉承“誰治理、誰受益”的原則，積極探索運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律

要嚴(yán)格落實(shí)地災(zāi)防治工作監(jiān)督問責(zé)，不定期開展防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況專項(xiàng)督查檢查。對財(cái)政支持的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，要加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，治理期間嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，確保項(xiàng)目盡早發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附表： 1.江陰市2025年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)明細(xì)表

 2.江陰市2025年地質(zhì)災(zāi)害治理工程一覽表